习近平总书记指出“科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉”。贯彻好新发展理念，必须基于自主创新能力持续提升的科技发展和创新发展的牢固支撑。近年来，我市高度重视科技创新发展，多措并举增强全社会科技创新意识，提高科技创新能力和水平，全市科技创新氛围日益浓厚，成效逐步显现，科技对经济社会的贡献逐年增加。同时，也存在一些不容忽视的问题亟待改进。

一、基本情况

（一）贯彻执行法律法规，积极推进依法行政。认真贯彻国家、自治区有关科技方面的方针政策，采取媒体宣传、科技下乡、组织培训等多种形式，加强对《科学技术进步法》《促进科技成果转化法》、自治区“创新驱动30条”等科技创新法律法规的学习宣传，推动相关法律法规的有效实施。提高行政执法队伍素质，严格规范执法行为，完善了重大事项的决策机制，推进了依法行政。

（二）加强科技服务，夯实科技创新基础。围绕我市“5＋5”十大产业体系，加强联系对接，帮助企业申报科技研发项目128项。支持企业搭建科技创新平台，通过平台聚集创新要素资源，促使科技成果转化应用，引进科技创新平台27个，转化科技成果89项，开发新项目47个。精细化工、装备制造、有色金属等领域企业技术创新水平、市场竞争力和综合经济效益不断提高。

（三）培育创新主体，增强企业发展后劲。把培育创新主体作为工作重点，联合东部地区优势科技力量，加大科技投入和技术攻关力度，建立后备库，实行梯队培育，不断壮大科技型企业队伍。全市现有国家高新技术企业13家、自治区农业高新技术企业4家、科技小巨人17家、科技型中小企业67家，为我市“十四五”期间经济高质量发展提供了有力支撑。

（四）加大投入，R＆D投入强度逐年增加。建立了以企业投入为主体、财政投入为引导的“四位一体”科技投入新机制，落实研发费用和科技创新后补助政策，引导企业加大科技研发投入。2019年，我市R＆D投入强度达到2.52%，位列全区第二。2018-2020年市财政R＆D经费投入逐年增长，提前完成了全面实现小康社会的R＆D投入强度指标。

二、存在的问题

（一）科技创新氛围不够浓厚。全市科技创新宣传力度有待进一步加大，创新驱动战略相关政策宣传的覆盖面还不广，重视、支持和运用科技创新工作的氛围还不够浓厚。相关部门之间工作合力不强，各类支持科技创新优惠政策的作用还没有充分发挥。科技创新投入不足，财政投入与相关规定仍有较大差距，政府相关配套资金落实不到位。

（二）科技创新主体发展不均衡。我市现有各类企业4800家，其中规上企业88家，有研发投入的规上企业31家，仅占规上企业的35.2%。现有高新技术企业总量少，分布不平衡，企业创新主体作用未能充分发挥，尚未真正成为科技投入的主体，大部分企业没有成立研发中心，产品科技含量低，深加工能力弱，经济效益不高。部分企业对科技创新的重要意义认识不到位，创新举措少。

（三）科技创新服务水平有待提升。联系、协调、服务企业的能力有待加强；高校、科研院所、企业之间的对接融合还不够通畅；区内高校和科研院所的科技资源未充分开发和利用；产学研协同创新的链条不顺畅，科技成果转化率低，不能及时就地转化；农业科技对经济效益的提升作用有限，农业新品种、新技术的推广依然是短板。

（四）科技创新人才紧缺。随着我市“5+5”十大产业体系的不断推进，专业技术人才、项目管理以及高技能人才需求呈现出大幅度增长趋势，精细化工、装备制造、酿酒葡萄等产业基础性研发人才和技能人才紧缺，特别是科技创新的领军人才、创新团队和优秀的企业管理人才。本土科技人才资源不足，科技领域干部队伍年龄结构、知识结构不合理，引导服务企业的水平和能力不足。

三、几点建议

（一）进一步营造科技创新发展氛围。要加大科技创新法律法规和政策宣传力度，努力营造全社会关心、支持和服务科技创新的良好氛围。认真研究落实国家、自治区出台的各项科技创新的政策措施，进一步完善我市促进科技创新、加强高新技术企业培育的相关措施。要加大科技创新投入，相关部门要加强联系和配合，形成支持科技创新工作合力。鼓励和引导各类市场主体参与科技创新，加大投入力度，增强企业核心竞争力。

（二）进一步加强科技创新主体培育。立足我市产业优势， 加强农业科技园区、企业技术中心等科技创新平台载体建设，加大创新型企业培育力度。发挥科技部门紧密联系高校和科研院所优势，推进我市企业与高校和科研院所产学研深度合作，完善产学研协同机制，加快科技成果落地转化。充分发挥现有科技创新平台作用，逐步形成集聚孵化效应，提升全市科技创新水平。

（三）进一步提升科技创新服务效能。加强对科技创新企业优惠政策的宣传,助推企业进入科技型中小企业、高新技术企业序列，调动企业开展科技创新的积极性；发挥科技专业技术人员、农业科技特派员、种养殖大户的引领作用，强化跟踪服务，创新服务方式，加大科技成果试验示范和推广力度。

（四）进一步加强科技人才队伍建设。加大对精细化工、装备制造、酿酒葡萄等重点产业高端科技创新人才引进力度，落实好人才引进配套政策，加大优秀中青年科技人才、本土人才培养力度，为我市科技创新和高质量发展提供人才支撑。加强科技部门干部队伍建设，优化干部队伍结构，突出干部队伍专业化水平，努力提高服务新时代科技创新工作的能力。